蓝图绘就重在落实

　　——关于吉林省学习贯彻十七大精神的调研报告

　　姜轩

　　为了深入贯彻落实十七大精神，及时准确的掌握全省各地学习贯彻落实情况，中共吉林省委讲师团积极组织力量，抽调精干人员，分四组，于12月5日至20日,分赴各市（州）进行了为期半个月的调研活动。调研主要采取召开座谈会，访谈退休老干部，问卷调查，走访基层宣传部、讲师团、理论学习室和党校并听取汇报等形式。通过调研，基本掌握了全省各地开展学习贯彻十七大精神的情况。从全省贯彻落实情况看，总体学习成效良好，同时也感觉到要把十七大精神转化为指导全省经济和社会发展的重要指南，还需要不断巩固和扩大十七大精神的宣传成果。

　　一、措施得力，确保学习十七大精神取得实效

　　作为对党的理论、路线、方针、政策进行宣传普及教育的专门机构，各地宣传部、讲师团、理论学习室和党校，牢牢把握时代脉搏，紧扣十七大主题，结合当地实际，组织广大党员干部和群众，开展了形式多样的学习活动。据统计，包括中央宣讲团及吉林省宣讲团，在各地区共

　　宣讲400余场，举办各类培训班200余期，直接受众人数达到110万人次。宣讲团成员广泛而又深入浅出的宣讲赢得了基层群众的热烈欢迎，对于鼓舞斗志，凝聚人心，起到了积极的推动作用。

　　1．加强领导、认真部署。为便于广大干部群众领会掌握十七大精神实质，许多地区和部门都作了充分准备和精心安排，制定了相应的学习方案，下发了有关通知。各地区统一组织收看了十七大开幕式实况，听取了胡锦涛总书记所作的报告，并召开座谈会，积极交流心得体会。

　　党的十七大召开后，各地区迅速行动，相继制定了《关于学习贯彻党的十七大精神的宣传方案》，明确表示要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务和长期战略任务来抓。要求各党委、各部门创新载体，抓好落实，贴紧靠实工作实践，扎实有效地开展好学习宣传贯彻活动。同时，为进一步推动工作的开展，总结推广典型经验，加强督促检查，白山市委、市政府又先后召开了两次重要会议，提出了“深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会持续快速发展”；靖宇县提出了“深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、培育核心竞争力，为建设富裕、文明、和谐的新靖宇打下坚实基础”的要求。长白县在党的十七大召开当日，组织了全县所有机关干部收听收看了十七大开幕式。永吉县委书记郭树峰同志在看完十七大开幕式后，对学习宣传贯彻党的十七大精神，当场进行了动员和部署，并提出了具体的要求。各党委、各部门都提出了相应的工作计划，制定了具体工作方案，并建立了责任制，有效地促进了工作的落实。

　　2．结合实际，做好宣讲。为了做好宣传贯彻落实党的十七大精神宣讲工作，吉林省成立了省委宣讲团，团长由省委副书记王儒林担任，宣讲团共分五个组，赴各市（州）和长白山管委会宣讲。为使宣讲更加贴近实际，各级宣讲团成员分别到所宣讲的地区和系统进行深入调研，了解干部群众在学习贯彻十七大精神方面所关注的问题和当地经济社会发展中的有关问题，收集宣讲素材，加班加点完善宣讲稿。宣讲团成员、省社科院（社科联）党组书记、院长、博士生导师邴正同志冒着严寒，赴各市（州）宣讲50余场，深受广大干部群众的好评。各县市区宣讲团成员也把调研作为宣讲备课的重要工作，认真对待。通过深入基层、深入实地开展调研，增强了宣讲的针对性和实际效果。

　　长春市朝阳区制定了《朝阳区学习贯彻十七大精神宣讲团工作方案》，并成立了由区理论学习中心组成员、区委组织部、宣传部、纪检委、政法委、区委党校部分领导干部组成的党的十七大精神宣讲团，从11月末开始深入全区各系统、街道、驻街单位、社区开展十七大精神宣讲。到目前为止，朝阳区党的十七大宣讲团奔赴到全区的街道、社区、民营企业、乡镇20余次，基层广大干部群众4000余人参加了宣讲报告会。在朝阳区中小企业局，宣讲团成员按照宣讲提纲，认真解读党的十七大报告中的相关政策，对鼓舞中小企业特别是民营企业以更加饱满的斗志做好工作起到了积极的作用；在建委，宣讲团成员把十七大报告中提到的诸如：生态文明、财产性收入、初次分配体现公平等新名词、新亮点进行了理论联系实际的解读，使这些新名词更加贴近生活，贴近群众实际；在永春镇，宣讲团成员结合党的十七大精神，把党建设社会主义新农村的惠农好政策带到了基层，极大地鼓舞了当地的广大干部群众，使广大农村干部群众以新的热情投入到社会主义新农村的建设中来。

　　3．创新载体，注重实效。为把学习宣传党的十七大精神真正作为各地区、各部门的一个重点落到实处各市（州），充分发挥理论宣传、新闻宣传、文艺宣传、社会宣传、网络宣传等各个方面的特点和优势，用党的十七大精神统一各地区、各部门的思想和行动，把学习精神与分析形势相结合、与研究问题相结合、与创新工作相结合、与统一思想相结合、与转变作风相结合，不断提高干部的科学决策水平和战略思维能力。各地区，各部门充分结合自身实际，注重形式创新，不断加大新闻宣传力度、社会宣传力度、文艺宣传力度、信息宣传力度、理论宣传力度，广泛宣传党的十七大精神。

　　敦化市委理论学习中心组，专门下发了“关于对全市副局级以上领导进行论文点将的通知”，被点将的领导要结合自身工作实际，通过对十七大精神的深入学习研究，就具有理论意义和实践意义的各方面课题，对号入座，搞好调查研究，认真撰写论文。这种点将论文的方式，提升了敦化市领导干部的理论水平，是对工作实践经验的总结和理论升华，对今后的工作具有现实的指导意义。积极地把大会精神传播到社区、企业、学校中去，做到家喻户晓、人人皆知。

　　二、找准问题，探索学习贯彻十七大精神新思路

　　通过调研发现，我省干部群众在学习贯彻十七大精神的工作主流是好的，均取得了一定的成效，学习宣传贯彻工作主题鲜明，重点突出，有声有色，气氛热烈。在学习过程中，也发现了一些问题，经过总结归纳，发现了以下问题，主要是在贯彻落实十七大精神的过程中，仍然存在着少数地区学习不够扎实，没有把十七大精神落到实处的现象。我们认为在以下几方面需要改进和完善。

　　1．在理论与实践的结合上还需要进一步完善。有些基层单位的学习组织者因经费不足等原因，只采取了单纯的发文件、开会议、作报告、挂条幅、出版报等形式，没有使理论更好地面向大众，为大众所接受；没有使之成为经济建设的动力。因此，在使理论教育工作如何更好地围绕中心，服务大局，特别是服务基层，服务群众，使群众真正感受到理论的无穷力量方面还需要不断探索。

　　2．在贯彻落实党的十七大精神上还要进一步夯实。经调研发现，个别单位制定的学习计划，只是为了应付上级，针对性和操作性不强，成为“纯”计划。在学习内容上，大多按上级布置的内容原封不动的照搬，没有真正把十七大精神与实际工作相结合，工作做得不够扎实，还需要进一步加强。

　　3．在制度管理上还需要进一步规范。学习制度化是促进学习不断深入的有力保证。目前，有些单位对党的十七大精神的学习宣传贯彻制度执行得不够严格、不够到位。如考勤制度、考核制度等执行得不严，这给学习管理带来了一定的难度，导致学员在学习时存在着一种为完成任务而应付的心态，缺乏工作积极性。因此，还需要进一步完善学习制度。

　　三、做好结合，全面贯彻落实好十七大精神

　　学习贯彻党的十七大精神，最重要的就是要坚定不移地用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，转化为促进工作的实际行动，转化为推动落实的强大动力，转化为创造业绩的具体实践。要宣传贯彻好十七大精神，必须做到以下几点：

　　1．找准理论与实践的结合点。理论是实践之魂，实践是理论之基。贯彻落实好十七大精神一定要做到突出主线，把握灵魂；围绕中心，服务大局；贴近时代、贴近民心；求实创新、提高水平，切实找准理论与实践的结合点，使之更好的面向群众，融入生活，真正成为经济社会发展的动力。

　　2．扎实做好贯彻落实工作。贯彻落实好十七大精神，不应该仅仅停留在表面形式或应付上级检查的层面，而应该使之真正融入到工作当中，把学习宣传贯彻十七大精神的热潮引向深入；把学习贯彻党的创新理论的高潮引向深入；把促进吉林又好又快发展、全面建设小康社会的宣传热潮引向深入，扎扎实实做好贯彻落实工作，推动各项事业向纵深方向发展。

　　3．严格各项管理制度。完善严格的制度是贯彻落实好十七大精神的重要保证。在学习贯彻十七大精神的过程中，要求各级党员干部要做到学习有笔记，会后有体会，定期有检查，适时有考试，严格各项学习制度，使学习理论与干部考核相结合，激发广大党员干部学习的热情和积极性，使十七大精神真正入耳、入脑、入心。

　　理论必须及时转化为实践，才能有效地指导工作。我省干部群众纷纷表示：要以十七大精神为动力，与时俱进，开拓创新，立足岗位，勤奋工作，以饱满的政治热情和良好的精神风貌，以强烈的政治责任感和切实有力的措施，不断提高工作质量和工作水平，为实现十七大确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗，为实现吉林经济社会又好又快发展作出应有的贡献。