烈日炎炎的8月，延吉市北山街道丹英社区的市民学校里，正在进行一堂火热的课。一块简易的书写板前，主要来自丹英社区的普通居民以及部分驻街单位人员正在津津有味地听讲台上的“女老师”侃侃而谈。这位由普通退休工人担任的“老师”衣着简朴，讲课时没有专家学者们应有的风度，话语间也不见了高深的专业术语。但质朴的语言，时而讲述，时而提问，时而又引导台下学员们唱歌，却把整个课堂气氛调节得异常活跃。短短半个小时的时间就像是行云流水般匆匆而过，在人们还在回忆和沉思中，“女老师”就已经从容地作了总结——“60年来，我们的生活经历了翻天覆地的变化，过去，我们只有在过年才能吃上饺子，穿上新衣服。而现在，我们每天都可以吃到节日食品，穿上节日盛装。这种变化是改革开放带来的结果，得益于党委、政府的惠民政策。由此我们可以感受到共产党好，社会主义好，改革开放好……”。讲课虽然结束了，但身着民族盛装的朝鲜族“阿迈”却又兴致盎然的唱起了歌……

　　这就是延边州委宣传部在推动学习型党组织建设中，为了能够使学习型党组织建设有抓手，有特色，而开展的“和谐延边•市民大讲堂”的普通一课。为什么这么一个普通的大讲堂会吸引广大市民的关注呢？

　　思路——打破“大锅饭”，制作适应基层党组织特点的“营养餐”

　　打破“大锅饭”是30年前我国城乡经济体制改革的起点和先声。然而，在推进学习型党组织建设过程中，延边州委宣传部却又一次举起了“铁锤”，打破了学习组织形式上的“大锅饭”，有针对性地制作了富有特色的“营养餐”。2010年5月，延边朝鲜族自治州委按照中央和省委的要求，在全州范围内组织开展推进学习型党组织建设工作。7月底，作为具体组织者和推动者的延边州委宣传部，及时调阅了各县市开展工作的阶段进展材料，了解到各县市在推动落实上制定实施意见，完善领导体制机制，组织开展学习活动，基础工作做得很扎实。但是同时也发现，全州8各县市推进的方法手段大都是沿用了多年来干部理论教育的老模式，一帮哄、大把抓，形式主义、大锅饭现象比较严重，而且工作的重点全90%是集中在了机关企事业单位，而作为最基层的城市社区党组织的工作，却很少有具体的抓手。社区党组织是党组织的基本细胞，但相对于机关企事业单位来讲又是个弱势区域、边缘群体。社区学习型党组织建设工作不能有效地开展起来，不仅不能把中央和省州推进学习型党组织建设的意图彻底贯彻落实下去，而且对于处在特殊层次的党组织，特别是基层党组织又将是一场没有实际意义的“花架子”。如何把学习型党组织建设活动在基层扎实推进，贴近基层，贴近百姓，让广大基层党员干部群众都能够积极参与进来，让广大基层党组织摆脱开展活动难、推进工作难、取得成果难的困境？这一直是延边州委宣传部在思考的问题。由此，州委宣传部意识到，只有打破“大锅饭”，消除形式主义，提高针对性，把具体工作落实到基层，才能全面而不是片面地完成推进学习型党组织建设各项工作任务。因此，经过多次调研，在基层党组织开展“和谐延边•市民大讲堂”活动的思路在不断的酝酿中逐步显现出来。

　　设计——拓宽新视角，增加市民大讲堂的“营养元素”

　　开展“和谐延边•市民大讲堂”活动是一项全新的工作，涉及到方方面面，必须站位高、起点高、目标高、效果实。因此，在设计上，延边州委宣传部进行了统筹的考虑，力争实现以下几方面的目标任务。

　　1、以提高素质为目标，把市民大讲堂培育成肩负多重任务的特殊载体。一是培育成开展形势任务教育的载体。2012年是延边朝鲜族自治州建州60周年，60年弹指一挥间，在党的民族政策的光耀下，延边州的经济社会发生了翻天覆地的变化。这种日新月异的变化早已被人们潜移默化，被当做一种生活的常态，变得习以为常。有时甚至不去唤起，认真感知，真的难以洞察。开展市民大讲堂活动就是要通过学习，温故而知新，把学习作为开启记忆之门的“钥匙”，通过讲述变化感受，唤起基层党员群众对建州60年来延边经济社会的变化有一个全面具体的认识，增强对改革开放成果的认同感，深切体会党的民族政策的实惠。二是培育成社会主义核心价值体系建设的载体。开展市民大讲堂，就是要通过讲述实实在在的人和事，让人民群众感到社会主义核心价值要求更加具体实在、可信可行，让社会主义核心价值体系化无形为有形、变抽象为具体，更加入脑入心，使群众能从身边的凡人小事上体会到不平凡的精神内涵，从而得到熏陶和提高，培养市民昂扬向上的情感和共同的核心价值观。三是培育成普及社科知识的载体。市民大讲堂必须组织社区内专业人员为群众提供法律、理财、住房、医保、教育培训等民众急需的知识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育，注重人文关怀和心理疏导，培育良好的社会风尚。

　　2、以市民为主体，实现市民自我教育。请名家学者讲课，自然会拓宽人们的思路，丰富知识结构。但是名家学者的讲授除了高深的理论难以为基层党员群众所接受外，在切身感受上还有一定的距离，基层党员群众听完后很少有亲切感，自然就在吸引力、感染力上达不到“火候”。设计这项活动载体时，经过再三调研考量，州委宣传部决定，“和谐延边•市民大讲堂”活动必须体现市民这个主体，以市民自我教育为目标，由社区市民自愿报名、社区党支部选拔推荐，组织一支社区内政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的教师自愿者队伍，通过教师自愿者讲诉实现市民自我教育的目标。

　　3、从小处着手，“牵引”出大主题。筹划此次的市民大讲堂时，延边州委宣传部把“小”字作为切入点，在小单位、小人物、小故事、小角度、小开口上做文章。小单位就是着眼于党的最基层组织——街道社区；小人物就是立足于社区市民，以社区市民为主体，由社区搭台，市民唱戏；小故事就是市民讲述生活中耳濡目染的小事件；小角度就是每一次讲课都从一个侧面去挖掘阐释，长期累积起来把居住变迁、子女教育、创业励志等各个方面内容都通过连续不断的讲述汇集成了一个整体，体现出连贯性；小开口就是要先抓住两三个社区作为示范点，不断探索实践，总结经验，最后大范围推广。无论是小故事还是小角度，最后都是要通过社区市民讲述，透视出社会的大变化，反射出社会主义好、共产党好、改革开放好、社区好这个大主题，以此来达到推动学习型党组织建设和社会主义核心价值体系建设，培育社区居民共同的价值观和道德责任感，激发社区居民爱党、爱国、爱家乡、爱社区的热情，为和谐城市建设营造良好的社会氛围的目标。

　　试点——开辟新路径，完善推进工作的好招法

　　思路决定出路。在明确“和谐延边•市民大讲堂”的基本思路后，延边州委宣传部以培育具有独特品牌特色工作载体、推动全州学习型党组织建设工作取得实效、加强社会主义核心价值体系建设为目标，制订了《关于建立“和谐延边•市民大讲堂”示范点的工作方案》，同时选定了具有代表性中等偏上水平、有7000余户18000多人的延吉市北山街道丹英社区、延吉市公园街道园法社区、延吉市进学街道安阳社区作为示范点。州委宣传部副部长魏亚利带领理论处深入到三个社区调研，了解掌握街道社区党员群众的基本素质、基本要求、活动场地等实际问题，与延吉市委宣传部和三个街道、社区负责人共同研究了具体办法。就这样，2010年7月底，以街道社区为单位，以“和谐延边•市民大讲堂”为平台，以普通市民为主体的基层学习型党组织建设活动拉开了序幕。

　　熟话说，头三脚难踢！在基层开展市民大讲堂活动，党员群众的态度怎么样，积极性高不高？社区市民自行撰写教案质量合乎不合乎要求，宣讲能力够不够？课堂氛围能不能达到预期效果，能不能有吸引力和感染力？这些都是州、市、街道社区党组织所担心的。为了解决这些问题，在活动中，延边州委宣传部紧紧抓住了四个结合。

　　一是注重指导与培育相结合，让社区党组织“动”起来。“和谐延边•市民大讲堂”活动筹备伊始，州委宣传部针对这个创新载体，没有实施大操大办，而是以指导培育为主，除了在制定具体方案上进行了周密安排外，在推动过程中则采取了“做蛋糕”的模式：即把这个具体方案当做“一袋面”，完完整整地送到了社区党组织手中，让社区党组织充分发挥能动作用。在实际操作过程中，试点社区党组织则结合自身实际，把这袋面加进了各具特色的“营养元素”，整合成了“面团”，最终经过不断的“深加工”，形成了一块风味独特的“蛋糕”。由于有了自主权和主动权，试点社区党组织最大程度地发挥了优势，都确定了办学思路，成立了教师自愿者队伍，深入市民当中广泛征求意见，注重遴选讲课题目，研究探讨讲课方式，科学安排讲课时间和听课人员。丹英社区从构建文明和谐社区出发,确定了“立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区”的工作思路，力争通过“市民大讲堂”这一载体，实现提升居民文明程度和道德素质，为提高广大居民的整体素质和社区精神文明建设注入活力。同时，进一步构建和完善教育体系，形成全民学习、终身学习的公共资源平台，使学习型社会建设工作落到实处，推进社会主义和谐社会建设。安阳社区制定课时表、分配了授课内容和主讲人，同时积极组织居民参加学习。活动开展以来，有500余人次参加了听讲。经过不断的探索实践，“和谐延边•市民大讲堂”初步成型。在推动过程中，州委宣传部领导带领理论处多次深入到试点社区，对大讲堂选题、授课方式、组织形式等具体工作进行指导，使得大讲堂各项工作不断完善，特色更加鲜明。这种指导和培育的方式，使得社区党组织有了更大的发挥空间，都根据各自社区的特点，在选题、选人、授课方式等方面进行了大胆的尝试，形成了各具特色的市民大讲堂风格。

　　二是注重放宽和严把相结合，对选题内容“管”起来。由于讲课教师和受众群众的知识水平、能力素质、知识需求不尽相同，因此，在选题上做到了“宽严结合”。“宽”就是按照“大众化”的要求，尽量拓宽选题的知识面和传播面，着力把市民大讲堂打造成为一个既要传授科学知识，又要成为解疑释惑的平台。为此，州委宣传部在《试点方案》中为试点社区提供了参考题目作为核心课题，试点社区又根据任务要求和市民需要，增添了相关的课题，使得授课范围更加宽泛，增强的吸引力和感染了。“严”是市民大讲堂作为一个城市主流学习品牌，社区党组织在政治上严格把关，让讲课市民从众多参考题目中选题，社区帮助审核修改教案，把好了“出口关”。延吉市公园街道园法社区从教学内容入手，把好政治关，对每一堂课的教案都进行严格审查把关，剔除了庸俗内容，使的每一堂课都始终保持了积极向上的氛围。

　　三是注重台上台下相结合，使教学方式“活”起来。市民大讲堂的教师自愿者大多都是由市民自愿报名的，他们当中有退休人员、在职干部、驻街单位等各类市民。这些教师自愿者在讲课时，鲜见专家学者们一言堂的灌输方式，而教学方式更加灵活多样，注重活跃课堂氛围。在短短的30分钟时间内，他们有的讲课、引导、启发相结合，有的讲课、唱歌、看影像资料相结合，真正做到了课堂氛围活跃，台上台下真情互动，场面热烈而不乱。丹英社区退休工人钦敏颖以《居住变迁》为主题，讲述了一个土生土长的延吉人见证的延吉市巨大变化。钦敏颖老师用通俗易懂的语言，从身边小事说起，用提问的方式牵引现场互动，激发了广大居民的热情，感染了身边的每一个人，激起了居民的参与热情，大家纷纷摩拳擦掌跃跃欲试，都想当一回老师。安阳社区选择优秀的教师志愿者为市民服务，造就一支政治素质好、专业水平高、文化底蕴厚的专业文化授课队伍，一批老党员、老干部、老教师走上讲台，优化了教师自愿者队伍，真正使大讲堂向专业化、通俗化、大众化方向发展。就这样，社区居民认为讲授的课都是自己关心的感兴趣的内容，主动自发的前来听课，而不用像过去一样要靠动员才能来。台上台下气氛融洽，台上讲得好，台下愿意听，就这样口口相传，吸引了越来越多的人参与到市民大讲堂活动当中。

　　四是注重高雅和通俗相结合”，让讲课内容“富”起来。在市民大讲堂中，教师自愿者大都挑选一些比较通俗的、与市民日常生活密切相关的、大家喜闻乐见的选题内容，这些选题内容既有涉及创业致富、家庭教育、居住变迁等内容，也有养生保健、励志教育、投资理财等贴近市民生活的知识，同时，又紧扣社会热点，围绕主旋律，以满足市民多层次、多方面的精神需求。在市民大讲堂上，教师自愿者既注重传播科学文化知识，又善于贴近人们生活，贴近人们思想，贴近人们情感，使得讲课内容既高雅又通俗。安阳社区安排了历史文化讲堂，请社区内退休教师登上讲台，以翔实的资料，以浅显的语言向居民讲授中国历史常识、中国文学常识等内容。同时，社区针对延吉市正在开展的“创建国家级卫生城市”活动，开设了环保知识课，针对下岗失业人员，开设创业励志课，针对党员积极分子开设党史教育课。通过传统与现代相结合的教育模式，“和谐延边•市民大讲堂”体现了新意，提升了品位，增强了趣味性，得到了社区居民的普遍认可。

　　五是注重远期和近期相结合”，让影响范围“宽”起来。为了使市民大讲堂有一个立体感的效果，市民大讲堂紧紧抓住“近”期的话题，对时下社会的焦点、市民关心的热点进行答疑解惑。安阳社区把生活变迁、家乡变化、城市建设、创业历程、家庭教育、人生励志、党的知识、历史文化、法制教育、环保知识、公共安全、经济走势等十二个内容例如长期讲授计划，市民大讲堂异彩纷呈，迎合了大众多种心理需求。社区党支部每堂课后都发放意见反馈表，把反馈上来的意见进行归纳梳理，对下一课的主题内容补充完善，使得授课内容安排得更加合理妥帖。在“远”期，教师自愿者不仅围绕《长吉图规划纲要》的实施，讲解延边州的远景规划，使市民对未来的延边充满期待，而且州县两级宣传部门为了实现远距离、深层次、宽范围传播，把讲座主题从单一到系列进行不断的完善，并通过多种媒体联动、多层次传播，不断扩大知名度和社会影响力。在具体运作中，主要是借助报纸、电视、广播、网络等主流媒体进行二次传播，把市民大讲堂的效果进一步放大。延吉市安阳社区还在社区网站上开辟市民大讲堂专栏，借助网络平台为大讲堂活动的长期开展打下坚实的基础。

　　几堂课下来，竟然有了预想不到的效果。自从“和谐延边•市民大讲堂”开课以来，原来所担心的问题不仅没有出现，而且效果也好于预期。社区党员群众纷纷踊跃报名参与讲课，广大社区居民也根据需求积极认真听课。讲课现场真情互动，台上台下融为一体，场面热烈，这些都是组织者没有预料到的。以社区市民为主体的“和谐延边•市民大讲堂”创出了学习型政党建设的新模式，成功探索出了一条公益性社会化学习的新路子。

　　通过几个月的实践，“和谐延边•市民大讲堂”按照广大市民的文化诉求进行了富有针对性的知识普及，受到社区群众的普遍认可和欢迎，产生了良好的社会反响，弘扬了人文精神、传播了人文思想、倡导了人文关怀、营造了良好的社会风尚，取得了令人满意的效果：一是讲座内容突破了单纯的政治理论学习的圈子，辐射范围在不断扩大。三个试点社区授课范围涉及有关生活变迁、家乡变化、城市建设、创业历程、家庭教育、人生励志、党的知识、历史文化、法制教育、环保知识、公共安全、经济走势等领域，为市民提供了丰富的知识大餐。同时，试点社区把“和谐延边•市民大讲堂”作为一个基点，不断扩充活动内容，组织开展各种文体活动和公益活动，增强了社区的核心凝聚力，促进了和谐城市建设。丹英社区在街道指导下成立了青少年教育基地，开创了家庭、社会、学校三位一体的教育格局。通过开展“学雷锋争当文明义务劝导员、登帽儿山捡拾白色垃圾、走进福利院献爱心传真情、到烈士陵园扫墓”等活动，教育青少年进一步发扬中华传统美德和优良革命传统，提高了参与社会公益活动的热情。园法社区以居民小组为单位，从公民道德、传统美德、社会公德、家庭美德、个人品德等方面入手，在居民中开展了“家庭文化建设年”、“低碳家庭”、“歌颂母爱、弘扬美德”、“党员文化月”系列主题实践活动，极大的丰富了居民的文化生活，营造了健康、快乐、舒畅的人居氛围。安阳社区在大讲堂上，对党员、群众进行公民道德、家庭美德、职业道德和社会主义荣辱观的宣传和教育，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。同时又把“和谐安阳•市民大讲堂”作为一种交流的纽带开展公益活动，使越来越多的居民走出家门，主动清理乱贴乱画，整治环境卫生，对社区的认同感、归属感日益增强。二是突破了“专家”授课的局限性，让市民更有亲切感。“和谐延边•市民大讲堂”让社区居民自愿上台讲课，市民大讲堂真正成了市民自己的讲堂，使大家对大讲堂有了亲近感，最大限度地调动了广大市民的参与热情。为了使大讲堂一开始就成为百姓的“知音”,丹英社区在讲座中，教师自愿者坚持“从群众中来,到群众中去”,采取互动点题的方式,身边的人讲解身边的事，内容上小而精,贴近生活、贴近实际。三是动员社会机构广泛参与，达到学习社会化的效果。园法社区采取“依靠社区‘两委’出面动员一批、发挥党员作用带出一批、登门拜访聘请一批、开展共驻共建扩大一批”的方法，把社区离退休老同志、驻街单位党员干部、社区志愿者等有专业素养、热爱社区、甘于奉献的同志纳入教师自愿者队伍。同时，州县两级宣传部门及街道社区充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏、标语、传单等媒介进行宣传，扩展了间接受众的范围，提高了市民大讲堂的社会效益。安阳社区把开展多种渠道舆论宣传作为社区市民大讲堂的“辅助课堂”，通过社区报、安阳社区网站使之家喻户晓。向居民发宣传单，大力宣传社区市民大讲堂工作，营造一种积极向上的舆论氛围，增强市民参与的广泛性。通过开展市民大讲堂,群众的知识面逐渐扩展,文明程度逐步提高,居民热心公益活动、共建和谐社会的风尚逐渐形成。

　　推广——形成新抓手，打造推进学习型党组织建设的特色载体

　　“和谐延边•市民大讲堂”示范点开展了两个多月的时间，产生了良好的社会效应，同时也为全州推进学习型党组织建设进一步创新工作载体提供了借鉴。延边州委对这项活动也非常重视，吉林省委常委、州委书记邓凯同志在批示写到：“开展“市民大讲堂”活动很有意义，也是一种创新，赞成在全州推广这项活动，希望能在实践中不断总结完善。”为了把这种好做法广泛推广下去，在全州掀起创建特色载体、培育品牌亮点的热潮，2010年9月17日，延边州委宣传部召开了“全州推进学习型党组织现场观摩会”，全州八个县市委宣传部和州内主要新闻媒体现场观摩了延吉市北山街道丹英社区的“和谐延边•市民大讲堂”。州委常委、州委宣传部部长李兴国对推进学习型党组织建设工作进行了重点部署。延边州委宣传部也及时下发了《关于在推进学习型党组织建设中开展特色载体创建工作的通知》，决定以“和谐延边•市民大讲堂”为主体，在全州广泛开展创新特色载体、培育品牌亮点、全力推进学习型党组织建设工作。目前，“和谐延边•市民大讲堂”活动已经在全州逐步展开。

　　启示

　　市民大讲堂活动的要义，就是要调动基层党组织抓学习、爱学习、善学习的积极性和创造性，就是要在基层党员干部群众中倡导乐于学习、积极参与的浓厚氛围，使每一个基层党组织和党员干部的潜力充分“爆发”出来，形成了推动社会和谐发展的强大合力。

　　“和谐延边•市民文化大讲堂”的实践活动给推进学习型党组织建设带来哪些启示？

　　第一、推进学习型党组织建设必须要围绕中心点。把各级党组织建设成为学习型党组织，是党的十七届四中全会作出的重要部署。推进学习型党组织建设，必须使之同政治、经济、文化、社会建设和党的建设结合起来，贯穿于党委政府中心工作的各个方面。开展“和谐延边•市民大讲堂”活动，就是按照中央和省州推进学习型党组织建设的要求，围绕提升市民素质、搞好城市创建、构建社会和谐而开展的一项创新活动，活动既把握了落实党委政府中心工作的着力点，又找准了群众的关切点，为经济社会发展提供了思想保证和精神动力。

　　第二、推进学习型党组织建设必须要找准落脚点。推进学习型党组织建设的主要工作由党委部门抓起，而推动落实的关键还在于各级党组织，尤其是基层党组织。只有基层党组织把具体工作抓实抓好，学习型党组织建设工作才能落到实处，取得实效。“和谐延边•市民大讲堂”活动把城市社区基层党组织作为推进城市基层学习型党组织建设的基本落脚点，把工作的触手直接延伸到了基层，在州、县、街道、社区齐抓共管的新模式下，把一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制变成了推动工作的直接动力，形成了推进基层学习型党组织建设工作的强大合力。

　　第三、推进学习型党组织建设要把握结合点。建设学习型党组织是以组织行为推动的党的思想理论建设的重要方式。在新的历史条件下，由于社会越来越崇尚务实，使得人们对思想理论教育这种务虚的工作产生了极大的反感，这也是宣传思想工作难以实现三贴近的主要原因。延边州委宣传部在推动学习型党组织建设过程中，很好的把握了务虚与务实的结合点，把思想理论教育、形势任务教育、社会主义核心价值体系建设等多项工作融入到“和谐延边•市民大讲堂”活动中，通过身边的人讲身边的事、谈切身感受，实现了市民自我教育的目标，让先进的理念入脑入心，极大地统一了思想认识，形成了共同的价值观和道德责任感。

　　第四、推进学习型党组织建设要利用兴奋点。开展学习教育活动时，要看广大群众对这项活动是否认可、是否欢迎、是否愿意参与。凡是广大群众喜欢的、欢迎的、愿意参与的，都要努力去培育它、促成它。“和谐延边•市民大讲堂”满足了广大市民求知、求新、求乐的心理需要，同时通过说身边人、讲身边事，增进了他们的亲近感，赢得了他们的欢迎和支持。

　　第五、推进学习型党组织建设要培育示范点。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，抓紧抓好示范点工作是推进学习型党组织建设的重要环节，对于全面推进学习型党组织建设工作起着重要的示范带动作用。在推进学习型党组织建设过程中，延边州委宣传部理清思路，明确任务，以培育打造示范点为抓手，把“和谐延边•市民大讲堂”作为建立特色载体、创建品牌亮点的示范点，并以选树典型、推广典型作为抓点带面的重要抓手，通过媒体宣传、现场观摩会等方式，大力宣传典型、推广示范点的经验做法，让各系统、各单位党组织从典型的事迹中获得启迪，不断拓展工作思路，积极深度开发自有资源，培养出更多适合自身实际的、形式多样、各具特色的新的活动载体，使学习型党组织建设工作的每一处都亮点频发，每一阶段都充满活力，提升学习型党组织建设工作的品位，促进整体工作水平的提高。